能源发展战略行动计划受关注

——电力行业舆情周报

　　一、热点事件

　　11月17~23日，中电传媒舆情监测室监测到电力行业相关信息12007条。从热议程度来看，《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》发布成为了本周行业的焦点话题。此外，国务院发布《政府核准的投资项目目录(2014年本)》，大幅消减和下放能源项目审批、川藏电力联网工程正式投运等话题受到媒体关注。

　　二、舆情分析：能源发展战略行动计划发布

　　1.事件概述11月19日，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划
（2014-2020年）》（以下简称《行动计划》），明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务。《行动计划》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重将达到15%，天然气比重将达到10%以上，煤炭消费比重将控制在62%以内。《行动计划》还提出，推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。

　　2.典型舆论输送管网的改革，一直在推动，目前为止输送环节的成本核定依然是一个难点。电网领域，国家发展改革委日前刚在深圳实现输配电价改革试点，推动电力输送环节成本核算更为透明，达到供需双方直接交易。但在电力领域，输电和配电的成本一直是笔糊涂账，多年进行成本核定的效果并不佳。一电力专家分析说，电力领域改革也可以绕开输配环节，先放开售电领域，管住中间环节。

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《第一财经日报》业内人士指出，可再生能源在未来我国能源消费结构中的定位已经明确，但要发挥明显替代效应，必须在上网电价水平这一关键指标上与传统煤电看齐，否则，单纯强调装机规模目标并无多大意义。此次明确风电、光伏发电上网电价目标，无疑找准了推动行业发展的关键着力点，对于可再生能源行业发展意义深远。

　　———中国新闻网《行动计划》首先提出了节约优先战略，这就要求我们重新审视我国
“能源安全”的实质，要摆脱依靠粗放供给满足过快增长需求的习惯思维，转变为以科学供给满足合理需求的观念。倡导节能发展模式，全面推广节能技术、清洁能源技术是解决我国环境与能源安全问题的关键手段。

　　———中国社科院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇

　　3.分析师点评《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》自19日发布之后，就受到各大媒体的报道、转发和解读，媒体关注的焦点集中在政策对相关产业的影响方面，各方人士也对此进行了深入的分析和解读，而网民对此关注热度较低。此次发布的《行动计划》着眼于我国能源经济未来6年的发展战略与能源安全问题，其中大量篇幅提到了煤炭行业的总量控制与发展问题，同时鼓励天然气、可再生能源的发展，进一步凸显了政府对能源体制改革的力度和决心，同时也倒逼煤炭企业的转型升级。

　　今年以来，我国的能源经济发展已经成为高层十分关注的一个方面，此次《行动计划》的出台将给我国能源领域的改革带新一轮的变化。（中电传媒舆情监测室供稿
王晓敬执笔）

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